Концепция взаимодействия органов местного самоуправления с общественностью

   Стабильность и успешное развитие территории возможно только с активным вовлечением общественности в процесс этого самоуправления.

   Сразу после начала реализации на территории Шелеховского района 131-ФЗ федерального закона, уже в 2006 году, одним из первых шагов власти было создание Совета общественных объединений при администрации Шелеховского района (№ 377-п от 17.05.2006 /2006-733(5)
О Совете общественных объединений при Администрации Шелеховского муниципального района).

   Общественный совет призван экспертировать актуальность решений органов МСУ, способствовать реализации решений, обеспечивать их общественное сопровождение. Это был первый шаг по вовлечению общественности в мероприятия по организации местного самоуправления. В настоящее время состав совета расширился и включает 37 общественных объединений.

   В 2010 году с целью повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества была разработана Концепция взаимодействия органов местного самоуправления Шелеховского района с общественностью.

   Концепция предполагает работу по направлениям:

• вовлечение представителей общественности в деятельность органов местного самоуправления
• вовлечение представителей общественности в нормотворческую деятельность
• создание активной системы информирования общественности о деятельности органов местного самоуправления
• постоянный мониторинг общественного мнения об эффективности работы органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения.

   Начали расширяться контакты с общественными объединениями. Сегодня представители общественности входят в состав не одного Совета общественных объединений, а 15 консультативных органов.

   В составе консультативных органов работают так же депутаты Думы района. Так что уже с самой первой ступени системно осуществляется взаимодействие общественности, депутатов и исполнительных органов власти.

   ОМСУ взаимодействует с общественностью в рамках работы Центра социально-правовой информации на базе центральной библиотеки, который по итогам работы в 2015 году вошел в четверку лучших центров Иркутской области.

   В составе консультативных органов общественность участвует в обсуждении вопросов, по которым необходимо принять те или иные решения. Так, например, в 2015 году на заседаниях Совета было обсуждено 38 вопросов, из которых 22 вынесены на заседание Административного совета и Совета глав и после рассмотрения представлены на Думу для обсуждения и принятия конкретных решений.

   В свою очередь общественность информирует органы местного самоуправления и коллег о проделанной работе. (В работу Совета общественных объединений в обязательном порядке входят отчеты о деятельности общественных объединений, а так же информирование о деятельности исполнительной власти.)

   Так в августе 2015 года состоялось заседание районного попечительского совета, на котором был представлен отчёт председателя районного попечительского совета А.В. Кожевина о проделанной работе за 2014-2015 учебный год, представлены новые попечители образовательных учреждений.

   А на пленарном заседании августовской конференции, организованной 29 августа, педагогическим работникам, общественности, в том числе попечителя, был представлен отчёт начальника управления образования, молодёжной политики и спорта за 2014-2015 учебный год, обозначены перспективы развития системы образования, отмечены попечители, председатели родительских комитетов, управляющих советов образовательных учреждений.

   В районе созданы управляющие советы при образовательных учреждениях, а система образования в направлении общественно-государственного управления находится на лидирующих позициях в Иркутской области. Вопросы подготовки к новому учебному году, к ЕГЭ, организация летнего отдыха и оздоровления, развитие без барьерной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями, реализовывались совместно общественностью и органами местного самоуправления.

   Общественность и органы местного самоуправления совместно участвуют в реализации целевых программ. Так, в реализации мероприятий МП «Создание условий для развития молодежной среды на территории Шелеховского района на 2015-2017 годы» принимают участие представители 7 общественных объединений:

• Общественная организация ветеранов боевых действий (председатель Подольский И.А.);
• Общественная организация ветеранов и участников боевых действий «Братство» (председатель – Нуриев Р.Н.);
• Шелеховское отделение общественной организации «Союз десантников России» (председатель – Жигадло В.Б.);
• Шелеховский районный Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (председатель – Коцюрубский В.В.);
• Молодежный совет предприятий промышленной площадки филиала ОАО «ИркАЗ – СУАЛ» (координатор – Токарева Т.Ю.);
• Благотворительный фонд Г.Шелехова– в акциях «Зажги свою свечу», «Георгиевская ленточка»; – Инициативная группа молодежи Большелугского городского поселения.

   Представителей 10 общественных объединений и спортивных федераций приняли участие в реализации 9 мероприятий программы «Формирование здорового образа жизни у населения Шелеховского района» на 2015-2017 годы. В том числе:

• в районной военно-спортивной игре «Первый герой»,
• в молодежной спортивно-экстремальной игре «Покорители стихий»;
• соревнованиях по велоспорту городского, областного, всероссийского уровня (май, июнь) (региональная Федерация велосипедного спорта города Шелехова – Бурмистров В. Ю. -заместитель председателя Федерации велосипедного спорта Иркутской области, председатель Отделения ФВС ИО по г. Шелехову, Галяутдинов И. И.- первый заместитель председателя Федерации велосипедного спорта Иркутской области, исполнительный директор);
• личном первенстве Шелеховского района по шахматам среди детей дошкольного возраста (Шелеховская районная шахматно-шашечная федерация, рук. – Сидоров В.);
• первенстве Шелеховского района по настольному теннису (Шелеховская районная федерация настольного тенниса, руководитель – Глухов Ф.И.);
• традиционных соревнованиях по дзюдо (шелеховская городская федерация дзюдо – руководить Липин С.Н.).

   Совместно с общественными объединениями и нередко по инициативе общественности в Шелеховском районе проводятся социально значимые акции: « Не забудь о первокласснике», «Книжка в подарок», празднование дня рождения Г. И. Шелехова и другие.

   Администрация оказывает информационную, организационную и методическая помощь поисковым отрядам, действующим на территории района – «Сибирь», «Горизонт» (МБОУ «СОШ №1»), «Верность» (МКОУ «СОШ №3»), «Хронос» (МБОУ «СОШ №5»), «Олха» (МКОУ «СОШ №7»)

   Оказывается финансовая поддержку 6 общественным организациям:

   Общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное общество»; Межрегиональная общественная организация «Байкальская Федерация Айкидо «Ариг Ус»; Иркутская областная общественная патриотическая организация военнослужащих запаса специальных групп войск правопорядка «Иркут»; Шелеховская районная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; Иркутская областная молодежная общественная организация "Дань памяти" (поисковые отряды «Верность», «Сибирь»); Шелеховский общественный благотворительный фонд "Гармония" по социально-психологической помощи населению.

   Представители общественности принимают участие в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления района.

   Так, например, принятие нормативно-правовых актов Шелеховского района, административных регламентов предварительно проходит независимую экспертизу в Шелеховском территориальном отделении ИРО «ОПОРА РОССИИ» и АНО «Шелеховское агентство развития бизнеса» (направлены проекты административныых регламентов по исполнению муниципальной функции «Осуществление контроля в сфере ценообразования и ценовой политики муниципальных предприятий и учреждений (правильности применения тарифов на платные услуги)».

   В общественные объединения 1 раз в месяц направляется обзор законодательства. В 2015 году 10 раз направлялись обзоры законодательства. На заседаниях консультативных органов обсуждаются изменения, вносимые в законодательные акты района. Так, например, изменения в Устав Шелеховского района предварительно обсуждались на Совете общественных объединений. Кроме того, по всем важнейшим вопросам развития территории, которые обретают юридическую силу, проводятся публичные слушания и обсуждения с общественностью. В прошлом году общественные слушания проводились по вопросам бюджета, социально-экономического развития территории (6) (по вопросам землепользования (по изменению вида разрешенного использования участков) и т.д. В общей сложности более 40 раз. Информация об этом размещалась в газете «Шелеховский вестник» и на официальном сайте администрации.

   Создана разносторонняя система информирования общественности о решениях, принимаемых органами МСУ, о работе органов МСУ, и об участии в этой работе общественности. Она проводится по нескольким направлениям:

   1. В рамках участия в работе консультативных органов

   2. Путем рассылки материалов на электронные почты общественных объединений

   3.Путем публичных слушаний

   4. Путем проведения «горячих линий», «круглых столов», проведения консультаций в центральной районной библиотеке.

   5. Путем размещения материалов в СМИ.

   6.Путем размещения информации на официальном сайте администрации

   Так, например,

• представители общественности участвуют в работе 15 консультативных органов
• ежемесячно на электронные адреса рассылаются обзоры законодательства. А перед заседаниями Совета общественных объединений вопросы, планируемые к обсуждению.
• в 2015 году проведено более 40 публичных слушаний по вопросам землепользования и развития территории
• систематически проводятся «горячие линии» по вопросам подготовки детей к школе, по вопросам жестокого обращения с детьми, по реализации целевой программы «Обеспечение детей местами в ДОУ»
• в СМИ размещено: в «ШВ» и на официальном сайте администрации – 343 материалов; в электронных СМИ – 147 материалов о работе органов СМУ и общественности Шелеховского района.

   Постоянный мониторинг общественного мнения об эффективности работы органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения муниципального района.

   Этот вопрос решается при помощи проведения анкетирования. В течение прошлого года анкетирование проводится 3 раза: по удовлетворенности муниципальными услугами, по информационной открытости органов СМУ, по вопросам доверия к правоохранительным органам. При участии районной газеты «Шелехоовский вестник» – опрос об отношении к проявлениям коррупции.

   В развитие взаимодействия органов МСУ и общественности в январе 2016 года создана общественная палата Шелеховского района, которая сразу активно включилась в работу. По ряду вопросов: по состоянию экологии в Шелеховском районе в плане взаимодействия с региональным оператором по вывозу ТКО и по работе хосписов на территории – принято решение обратится в общественную палату Иркутской области для содействия и совместной работы в решении данных вопросов.

   Взаимодействие органов местного самоуправления с гражданским обществом, работа с общественными объединениями постоянно развивается. В то же время есть вопросы в части поддержки ряда некоммерческих организаций, более активного вовлечения общественности в нормотворческий процесс, действенное решение проблем развития территории при поддержке общественности. Эти вопросы одновременно являются и точками роста в развитии взаимодействия с общественными объединениями.

   Важно, что в Шелеховском районе есть интерес общественности к местному самоуправлению. В лице общественности у власти не только ответственные, но и инициативные партнеры, которые энергично инициируют и участвуют в реализации различных мероприятий.

Концепция взаимодействия органов местного самоуправления Шелеховского района с общественностью